ペットの飼育も免許制度にしたほうがよいのでは？

小型犬飛び出して転倒、飼い主側に１２００万円賠償命令（朝日新聞DIGITAL）
https://www.asahi.com/articles/ASL3R5W7PL3RPTIL04Q.html

　飛び出してきた犬を避けようとして転び、けがを負ったとして大阪府高槻市の男性が、飼い主と保険会社に３９４８万円の損害賠償を求めた訴訟の判決が２３日、大阪地裁であった。塩原学裁判官は飼い主側に１２８４万円の支払いを命じた。
（以上、記事より抜粋）

　たまに土手や公園を歩いていると、犬のリードを外して遊ばせている飼い主の団体がいて目を疑います。公道で３ｍ近くリードを伸ばしてる人もいますしね。
　法律で規制するのは難しいかもしれませんが、迷惑行為として取り締まれないものなのでしょうか。ペットを飼わない人間からしたら、ただただ邪魔な存在でしかありません。
　ドッグランを利用する程度のお金もなく、最低限のルールさえ守れない人間には、ペットを飼う資格なんてないと思うんですけど。